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關于政府采購優先購買福利性企業產品和服務的意見 陜民發【2015】1號

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各設區市、楊凌示范區、韓城市、神木縣、府谷縣民政局(社會事業局)、財政局、殘疾人聯合會:
    為進一步促進福利性企業(福利性企業指社會福利企業和集中安排殘疾人就業單位)持續健康發展,有效解決殘疾人集中就業問題,充分發揮政府采購政策功能,依據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》以及我省出臺的《關于加快推進殘疾人就業工作的指導意見》,結合我省實際,現提出如下意見:
一、 充分認識政府采購優先購買福利性企業產品和服務的重要性
福利性企業是為集中安置具有一定勞動能力的殘疾人就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業,是體現黨和國家關愛弱勢群體、促進社會公平、構建和諧社會的一項重要民生工作。多年來,福利性企業為我省的經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻,殘疾人在福利性企業就業實現了“安置一人,幸福一家,穩定一片”的社會作用。但是,福利性企業的發展目前存在著許多困難。尤其是面對當前復雜嚴峻的經濟形勢,福利性企業遇到了前所未有的困境,一些企業發展步履維艱,效益下降,生存困難,企業數量急劇銳減,大批殘疾職工下崗失業,基層應對殘疾職工下崗再就業工作壓力越來越大。因此,各級民政、財政、殘聯部門要充分認識到扶持福利性企業的發展、促進殘疾人集中就業工作的重要意義,切實增強服務企業發展的責任意識和使命意識,積極落實國家有關扶持福利性企業發展的相關法規政策,切實發揮政府采購的導向性、扶持性作用,促進我省福利性企業可持續發展,提高殘疾人集中就業水平。
二、采取多種措施鼓勵支持福利性企業參與政府購買
《殘疾人就業條例》中明確提出:“政府采購,在同等條件下,應當優先購買集中使用殘疾人的用人單位的產品或者服務”。目前,全省福利性企業產品覆蓋服裝加工制造業、食品飲料、醫療衛生、辦公家具、電子產品制造,鎂金屬產品、糧食加工業等二十多類幾千種產品,其中很多產品獲得市級以上優質產品、著名商標等認證,為政府部門采購創造了良好條件。因此,各級政府采購活動要全面落實有關優先采購福利性企業產品和服務的有關法律法規,重點采取以下措施:
(一)本省福利性企業享受我省規定的采購扶持政策。政府采購采用最低評標價法和性價比法評標(評審)的采購項目,可以對其投標價格(報價)給予5%-10%幅度不等的價格扣除;采用綜合評分法評標(評審)的采購項目,可以對省級殘疾人集中就業企業和民政福利企業給予適當的分值優惠。
(二)各地要逐步啟動殘疾人集中就業單位開展專產專營試點,縣級以上人民政府應建立優先采購殘疾人福利性產品或者服務目錄。
(三)采購人、政府集中采購機構和采購代理機構應在政府采購招投標文件中明確規定,優先采購福利性企業的產品和服務。
三、切實加強對福利性企業參與政府采購活動的指導和監督
各級民政、財政、殘聯部門要按照各自職責、任務,全面加強對福利性企業政府采購工作的服務和管理。
(一)各市級民政部門和殘聯部門要將審核確定后的福利性企業名單和產品目錄,以民政、財政、殘聯部門聯合發文的形式正式予以公布。
(二)要積極為福利性企業提供政策指導及業務培訓,指導其科學編制投標(報價)文件,有效提高福利性企業提供的商品、服務的中標(成交)率。
(三)要通過政府采購網等信息平臺,采取多種形式,擴大宣傳福利性企業及其提供的特色商品及服務,增進采購人和社會各界對福利性企業的了解和支持。
(四)要加強對福利性企業政府采購項目實施過程的監督管理,對采購人有意規避采購福利性企業商品、服務或無正當理由拒絕接受合同約定福利性企業商品、服務的,要責令其糾正,否則財政部門不予支付采購資金。
(五)做好對促進福利性企業發展政府采購政策實施情況的追蹤問效工作,加強同監察、審計等相關部門的溝通,共同推進福利性企業政府采購政策的更好落實。

 

陜西省民政廳 陜西省財政廳 陜西省殘疾人聯合會

2015年1月4日      

 


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